Urbanisme et cadre de vie

La proximité d'un axe autoroutier étant à la fois une nuisance (pollutions sonore et de carburation, trafic) et un atout (économique, pratique), le dilemme du choix est dans la valorisation des avantages et la minimisation des inconvénients. Il est tentant de vouloir le beurre et l'argent du beurre, et une attitude courante consiste à vouloir profiter des retombées économiques et financières tout en repoussant les nuisances chez le voisin.

Aucun tracé n'est parfait ; quiconque défendant une position comme absolue s'expose à perdre sa crédibilité quand il apparaîtra inévitablement, tôt ou tard, que des aspects lui ont échappé. De toutes façons, ce débat ne débouchera pas sur un verdict : il n'existe que pour montrer l'importance qu'accordent les différents acteurs aux paramètres respectifs du problèmes, sachant que les paramètres financiers et techniques (non des moindres) restent du domaine des ultimes décideurs.

La position du Conseil Municipal de Maffliers se base plus sur des considérations fonctionnelles que sur une implantation géographique proprement dite. Ainsi, le concept en Y est prioritaire sur la géométrie. Evidemment, pour les partisans de solutions présentées comme définitives avant même que le débat n'aboutisse à une réflexion globale, laisser des ouvertures peut être considéré comme un manque de fondement, ce qui conforte dans leur "vérité" les personnes ayant des avis arrêtés.

Les projets existants
Le projet A (160M€) est manifestement orienté Nord-Est, privilégiant la liaison Beauvais-Roissy (voire un hypothétique BIP), en pariant sur sa croissance future. Il néglige ainsi le flux Nord-Sud (3 fois plus fort) en lui imposant une boucle en regard d'Attainville, ce qui entraîne un échangeur complet sur Villiers-le-Sec et probablement le renforcement à 2 x 3 voies de ce tronçon de la N104.

Le projet B (145M€) contourne l'agglomération au plus court, au prix d'une concentration de tous les flux sur la Croix Verte, y imposant un échangeur très complexe. Un détail : le franchissement de la voie ferrée impose un niveau de chaussée à 6 mètres, sans compter la végétation ou d'éventuelles protections antibruit.

Le projet D cherche à minimiser l'investissement financier et l'impact surfacique. L'étude financière montre que les importantes modifications du tracé ruinent ces espoirs d'économie (170M€), et il s'avère que le renforcement du tracé entre l'Isle Adam et la Croix Verte est loin d'être anodin. Il est peut être opportun de souligner que l'économie d'investissement se paye par un surcoût à l'usage, du fait de l'allongement de la liaison L'Isle Adam – Villiers le Sec de 60%.

Les projets C, E et leurs variantes présentent tous l'inconvénient d'un kilométrage linéaire global plus élevé, se traduisant en termes de surcoût d'investissement (190M€) et d'emprise au sol. Ils présentent en contrepartie quelques avantages :
 Une fluidité optimale de tous les flux,
 Des échangeurs simples (c'est le seul cas ne nécessitant que 2 ronds points supplémentaires à la Croix Verte au lieu de 4),
 Des modifications faibles sur l'existant,
 les liaisons les plus rapides pour les usagers, aptes à décourager l'emprunt d'itinéraires parallèles : c'est le seul tracé qui permettrait d'envisager la bretelle de Presles malgré l'incertitude de requalification de la N1.
 Des nuisances minimales sur Attainville et Baillet (car ces portions resteraient inchangées), et sur Maffliers et Montsoult (grâce à l'éloignement et l'encaissement), tout en restant à distance raisonnable de Villaines.
 Une inscription moins brutale dans le paysage, car plus encaissée, de par la topographie, notamment au franchissement de la voie ferrée.


Il faut considérer les flux routiers comme des fluides : quand un fleuve grossit, il faut lui permettre de s'écouler. Toute tentative d'obstruction se solde irrémédiablement par un échec, sous la forme d'inondations collatérales. Or il n'est pas rare que certains décideurs locaux s'imaginent résoudre leurs engorgements à grand renforts de feux, chicanes, dos d'ânes, déviations... Les gens ne prennent pas leur véhicule par plaisir, mais pour un besoin précis : mieux ils circuleront, moins ils gêneront. Il est d'ailleurs étonnant de constater que bon nombre de piétons "anti-route" se transforment en râleurs impatients une fois installés à leur volant.

La solution que nous soutenons, (un peu) plus chère vu un tracé plus long, nous semble la plus rationnelle, autant pour la circulation que pour notre environnement, et par conséquent le meilleur investissement à moyen et long terme.
La plus rationnelle pour la circulation, en vertu des principes énoncés, et la plus rationnelle pour notre environnement, tout simplement pour les mêmes raisons : faciliter la circulation (car elle existe, et on n'y peut rien) autour de notre agglomération, signifie moins de gêne à l'intérieur, moins de gaspillage et moins de pollution globalement.


La grande variable dans ces projets "en Y", c' est le tracé de la bretelle orientée vers Villaines et la conservation de la D909 comme desserte locale. Gageons que celle-ci servira à l'avenir de support de développement économique, pourquoi pas agricole et artisanal.


Notons que , selon les projets, les argumentaires prévoient une augmentation ou une stagnation, voir une diminution, du trafic dans l'avenir. On ne peut changer notre vision de l'avenir selon nos aspirations, et ne pas perdre de vue que ce projet est à échéance... 2015 ? 2020 ?

Un dernier petit mot sur le tracé D : c'est une conception "concentratrice", privilégiant de grandes artères à des dédoublements. Je fais le parallèle avec les réseaux de communication, tel le téléphone : leur architecture fut d'abord articulée autour de grosses artères sillonnant la carte géographique, et se divisant de manière pyramidale jusqu'aux utilisateurs finaux. Cette organisation s'est avérée très fragile par sa sensibilité aux imprévus : à chaque événement particulier (Nouvel An, Noël, ou panne...), on assistait à une saturation du réseau qui paralysait une région entière. On a alors réfléchi à une organisation maillée, constituée de "routes" de taille moindre mais plus nombreuses, interconnectée de manière, en cas de point noir, à permettre une répartition des flux par délestage. Cet enseignement a été appliqué, dès sa conception, à Internet et lui a offert la souplesse qu'on lui connaît. En tant que moyen de communication, un réseau routier doit aussi présenter une telle aptitude, et la concentration des flux est un mauvais choix. A titre de caricature, voyez les 30 premiers kilomètres de l'autoroute A6 au sud de Paris : combien de voies ? Combien de bretelles parallèles ? Toutes concentrées vers le boulevard périphérique sud. Cela n'a pas évité par la suite le besoin d'autres axes, orientés vers l'ouest et l'est. Répartir est une nécessité.

Pour rester dans des entités de taille humaine, une autre nécessité est d'étaler les décisions du conducteur afin de ne pas le prendre de vitesse, car cette situation est propice à des réactions imprévues (et donc aux accidents), par crainte (souvent justifiée) qu'une erreur n'aboutisse à d'importantes difficultés à récupérer la bonne direction. Désolé, mais à ce titre, l'échangeur B est une usine à gaz pour martiens surdoués : Raymond Devos ou Jacques Tati auraient pu nous en croquer un tableau cocasse.

La gestion des flux dans les différents tracés


A : 2 x 3 voies devant Attainville

B : Tous flux concentrés à la Croix Verte
(échangeur le plus complexe et niveau de route A16 à +6 mètres vers Leroy Merlin)

C et E : dérivation du flux Nord-Est
(échangeurs les plus simples,
kilométrages les plus courts,
coût plus élevé)

D : renforcement de la Francilienne existante depuis l'Isle Adam.
(kilométrage le plus long)

* kilométrage : concerne ici les usagers, pas le linéaire à construire.

Après la mauvaise surprise de la réunion qui s'est tenue à Maffliers, M Lelarge a précisé que le réaménagement de la Croix Verte et la requalification de la RN1 seraient financés.
Très certainement pas par la SANEF. Cette société fait partie du groupe ABERTIS, leader Européen du secteur des infrastructures en terme de capitalisation boursière.
La stratégie de cette société :

 Se développer dans de nouvelles concessions
 Conforter sa place d’acteur majeur de la télématique (Péage)

On voit mal cette société intervenir sur des secteurs ne la concernant pas, à moins de négocier la mise en place d’un péage.

Les financements seront donc Etat et Collectivités Territoriales (Région, département). Il y a hélas des craintes que les communes soient obligées de participer à la requalification de la RN1, afin de voir réaliser un aménagement qualitatif répondant aux besoins et demandes des habitants.

L’enjeu du trajet est toujours d’actualité. Si la suppression du demi échangeur de Presles a reçu l’assentiment de l’ensemble des participants, il n’en est pas de même du tracé en lui-même. Il serait faux de croire que dans les quinze ans qui viennent on assiste à une baisse du trafic routier dans ce secteur. La qualité des transports (Transilien, Réseau bus…) demeure problématique.

La création d’une rocade permettant d’éviter les communes de Maffliers et Montsoult est une nécessité. Par contre le renvoi de la totalité du flux routier sur la Croix Verte, n’est pas la meilleure solution. Tous les aménagements envisagés sur l’échangeur ne permettront pas de réguler dans des conditions satisfaisantes l’augmentation du trafic attendue.
La proposition de M Ferré en créant une fourche sur le tracé B, mérite d’être étudiée. Le tracé C seule proposition d’étude ( présentant la possibilité d’une rocade) présentait par le Maître d’Ouvrage avait comme effet négatif une emprise importante sur les terres agricoles.
La solution pourrait être un compromis des deux propositions, tracé B avec une fourche, et repositionnement du tracé C impactant le moins possible les terres agricoles.
Cette solution présente le désavantage de mordre de façon importante sur les terres horticoles. Pour autant ce dossier étant traité à moyen terme (10 à 20 ans), il est possible de réorganiser la culture horticole sur les terrains situés à l’est de la configuration actuelle.

Notre position :

 Suppression du demi échangeur de Presles
 Repositionnement du tracé C ou création d’une fourche sur le tracé B
 Inscription du financement de la requalification de la RN1 et du réaménagement de la Croix Verte.
 Lancement le plus rapidement possible d’une étude pour le déplacement, l’augmentation des activités horticoles dans ce secteur.

DEVELOPPEMENT DURABLE , AGENDA 21

Développement Durable, Agenda 21, des mots souvent entendus mais rarement expliqués.

Qu’est ce que le Développement Durable ?
Il s’agit de chercher à construire un mode de développement qui puisse répondre de manière harmonieuse à l’ensemble des enjeux sociaux sur la globalité de la planète, tout en préservant les ressources et les équilibres naturels.
Le développement durable est donc un développement qui répond aux besoins du présent (santé, éducation, nourriture, emploi, logement, loisirs, confort...) sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs. Il cherche à concilier la protection de l'environnement, le développement économique et l'épanouissement social.

Que veut dire Agenda 21 ?
Le terme Agenda 21 est emprunté du bas latin agenda (choses à faire) et de l’adjectif agère (faire, agir) et 21 correspond au numéro du siècle. Agenda 21 signifie donc "ce qui doit être fait pour le XXI° siècle".

L'Agenda 21 trouve son origine lors de la Conférence des Nations Unies de Rio de Janeiro, en 1992. Cette conférence consacre la notion de développement durable basée sur trois piliers : la protection de l'environnement, l'équité sociale et la viabilité économique. Les 178 Etats représentés adoptent une liste de 27 principes, appelée "Déclaration de Rio", et des recommandations générales, le programme "Action 21". Celui-ci invite les signataires à se doter de stratégies nationales contribuant au développement durable et parie sur la forte implication des collectivités locales dans la mise en œuvre des recommandations. La Conférence de Rio marque ainsi le début d'une dynamique aujourd'hui relayée à tous les niveaux.

A quoi sert un Agenda 21 ?

L’objectif principal de cette démarche c’est le développement du territoire, mais en replaçant réellement les êtres humains au cœur de toutes les préoccupations, ceux qui y vivent aujourd’hui et les générations futures qui s’y succèderont.

Les raisons de s'engager dans un agenda 21 ?Quelles sont les responsabilités pour les pouvoirs locaux ?

Ce sont les décideurs locaux qui, en fonction de leurs domaines de compétences, construisent, exploitent et entretiennent les infrastructures économiques, sociales et environnementales, planifient, fixent les orientations et la réglementation locales en matière d'environnement. Ils apportent, par ailleurs, leur concours à l'application des politiques économiques, sociales et environnementales adoptées à d'autres échelles (nationale, régionale, …). Par ailleurs, les collectivités territoriales consomment, produisent sur le territoire et génèrent des nuisances. Elles ont la capacité d'agir en interne, sur leur propre mode de fonctionnement et d'intervention, de choisir, de décider, de planifier et de prendre en charge le développement territorial dans une perspective durable. Il leur revient de penser et de définir le rôle qu'elles entendent jouer pour les générations présentes et futures. Outre ce pouvoir d'action, les collectivités territoriales jouent, au plus proche de la population et des acteurs du territoire, un rôle essentiel, avec les associations, dans la sensibilisation et la mobilisation du public pour développer une dynamique collective en faveur d'un développement durable.

L'agenda 21 est un moyen pour la collectivité territoriale de prendre ses responsabilités dans ce sens.
Tendre vers une démarche participative

L'agenda 21 local donne à la collectivité territoriale un cadre de référence pour interroger ses politiques, ses actions, ses projets et ses pratiques au regard du développement durable et mieux guider l'action sur le long terme. Il constitue un processus d'amélioration qui lui permet à la fois de développer une approche globale de management, de favoriser une meilleure cohérence entre des actions sectorielles et les moyens engagés et de maîtriser les dépenses publiques.
L'agenda 21 local encourage une dynamique sur le territoire. Il pousse notamment la collectivité à s'ouvrir davantage à la population et aux autres acteurs du territoire pour faire émerger de nouvelles idées, de nouveaux projets ou de les enrichir. Une approche coopérative sera recherchée, fondée sur des choix concertés, des compromis ou des arbitrages. La démarche favorise le lien social et le sentiment d'appartenance au territoire.
Enfin, fondée sur la transparence des décisions et la communication, l'agenda 21 contribue à donner une image responsable de la collectivité vis-à-vis des citoyens, des partenaires financiers (Europe, Etat, Région, Départements) et des investisseurs (entreprises).

Quels sont les domaines d'actions concernés par un agenda 21 ?
Les champs d'actions d'un agenda 21 local sont issus des grandes orientations définies dans le programme d'Action 21 adopté à Rio. Ils recouvrent les thèmes du développement durable, c'est à dire le développement économique, la politique sociale, l'environnement, la gestion économe des ressources, le tourisme, les transports, le logement, l'éducation, la culture, la coopération internationale… et concerne tous les domaines de compétence de la collectivité. L'agenda 21 d'initiative locale porte sur les thèmes définis comme prioritaires par les décideurs en concertation avec les acteurs du territoire.

Quels sont les liens entre agenda 21 local et plan local d'urbanisme (PLU) ou schéma de cohérence territoriale (SCOT) ?
Le PLU et le SCOT sont le cadre de cohérence des différentes politiques menées en matière d'urbanisme, d'habitat, de développement économique, de déplacements et d'implantations commerciales d'une commune (PLU) et des communes, communautés de communes, communautés urbaines, communautés d'agglomération (SCOT). Issus de la loi de solidarité et de renouvellement urbains (2000) qui fait explicitement référence au développement durable, ils répondent, comme l'agenda 21 , à des enjeux de développement durable fondés sur les principes d'équilibre entre développement urbain et protection des espaces naturels et ruraux qui se traduisent par la maîtrise de la périurbanisation et l'objectif d'un renouvellement urbain, de la diversité des fonctions urbaines et de mixité sociale, du respect de l'environnement, des paysages, du patrimoine…)
Le PLU et le SCOT sont deux procédures soumises à concertation qui s'appuient sur un projet d'aménagement et de développement durable (PADD). L'agenda 21 décline les orientations stratégiques du PLU ou du SCOT en projet opérationnel et participe à la mise en œuvre du PADD. Inversement, le PLU ou le SCOT traduisent les orientations stratégiques de l'agenda 21 dans les documents d'urbanisme.

Parce que demain se prépare aujourd’hui, parce que nous ne pouvons pas reproduire les erreurs d’hier.
La Croix Verte mérite toute notre attention, pour que le mieux vivre et le bien vivre soit la réalité de demain.

Quelle ne fût pas notre surprise et notre déception à l'annonce de l'absence de financement prévu pour la requalification tant attendue de la RN1.

Et pourtant nous aurions dû nous méfier, la mariée était trop belle....

Quels étaient les objectifs de départ du Maître d'Ouvrage ?

Réguler et prendre en considération l'augmentation d'un trafic estimé (ou sous estimé) à 50 000 véhicules supplémentaires / jour .

Assurer les connections:
* Nord Ouest ( Oise > Cergy-Pontoise )
* Nord Est ( Oise > Roissy )
* Nord Sud ( Oise > Paris )

Actuellement, malgré une configuration difficile, l'axe Nord- Ouest est assuré,
L'axe Nord-Sud ne donne pas satisfaction avec des points de passage difficile, le matin et le soir au niveau de la Croix Verte.
L'axe Nord-Est n'existe pas, et entraîne une augmentation du trafic et des nuisances au niveau de la Croix Verte.

Le choix de la Maitrise d'Ouvrage n'est pas anodin. le tracé A permet effectivement la création d'une connexion Nord-Est, mais ne permet pas la prise en charge du trafic Nord-Sud, entraînant de conserver la RN1 dans sa configuration actuelle afin de fludifier le trafic.

La variante C, en créant une rocade de contournement, permet de maintenir une connexion Nord-Est et Nord-Sud satisfaisante pour fludifier le trafic automobile.

Le tracé E (variante A ou Variante C), dont certains se gaussent avec mépris, avec le doublement de la RD909, permet de conserver à cette départementale un rôle de desserte uniquement locale.

La position des parties en présence n'est pas motivée uniquement par l'aspect circulation.
Certains, avec délectation, voient la possibilité d'urbaniser à outrance en créant une zone d'activités de type St Ouen- l'Aumône. les habitants du secteur Epluches de cette commune pourraient vous dire les joies quotidiennes du ballet sans fin des transporteurs.
D'autres y voient la possibilité d'y construire du logement social (de quel type, sous quelle forme ?, vrai question mais peu de réponses !).

L'activité horticole sur le secteur a 25 ans d'âge. Au vu de la conclusion de ce dossier à moyen terme (10 à 15 ans) ne pourrions-nous pas, à l'instar d'autres communes et régions, lancer un programme de type Agenda 21, en décidant d'augmenter et de densifier ces activités?.
Le rayonnement de la "cueillette" dépasse les limites de notre département. En créant d'autres infrastructures (maraîchages, arboricultures), nous pourrions répondre à la demande de nombreux habitants des départements voisins. Ces nouvelles activités pourraient être accompagnées par la construction de logements HQE.
Cette question fera l'objet d'une étude dans le cadre de nos ateliers thématiqes.
La Croix Verte est un diamant vert, ne le perdons pas !