La Croix Verte mérite mieux que des entrepôts

DEVELOPPEMENT DURABLE , AGENDA 21

Développement Durable, Agenda 21, des mots souvent entendus mais rarement expliqués.

Qu’est ce que le Développement Durable ?
Il s’agit de chercher à construire un mode de développement qui puisse répondre de manière harmonieuse à l’ensemble des enjeux sociaux sur la globalité de la planète, tout en préservant les ressources et les équilibres naturels.
Le développement durable est donc un développement qui répond aux besoins du présent (santé, éducation, nourriture, emploi, logement, loisirs, confort...) sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs. Il cherche à concilier la protection de l'environnement, le développement économique et l'épanouissement social.

Que veut dire Agenda 21 ?
Le terme Agenda 21 est emprunté du bas latin agenda (choses à faire) et de l’adjectif agère (faire, agir) et 21 correspond au numéro du siècle. Agenda 21 signifie donc "ce qui doit être fait pour le XXI° siècle".

L'Agenda 21 trouve son origine lors de la Conférence des Nations Unies de Rio de Janeiro, en 1992. Cette conférence consacre la notion de développement durable basée sur trois piliers : la protection de l'environnement, l'équité sociale et la viabilité économique. Les 178 Etats représentés adoptent une liste de 27 principes, appelée "Déclaration de Rio", et des recommandations générales, le programme "Action 21". Celui-ci invite les signataires à se doter de stratégies nationales contribuant au développement durable et parie sur la forte implication des collectivités locales dans la mise en œuvre des recommandations. La Conférence de Rio marque ainsi le début d'une dynamique aujourd'hui relayée à tous les niveaux.

A quoi sert un Agenda 21 ?

L’objectif principal de cette démarche c’est le développement du territoire, mais en replaçant réellement les êtres humains au cœur de toutes les préoccupations, ceux qui y vivent aujourd’hui et les générations futures qui s’y succèderont.

Les raisons de s'engager dans un agenda 21 ?Quelles sont les responsabilités pour les pouvoirs locaux ?

Ce sont les décideurs locaux qui, en fonction de leurs domaines de compétences, construisent, exploitent et entretiennent les infrastructures économiques, sociales et environnementales, planifient, fixent les orientations et la réglementation locales en matière d'environnement. Ils apportent, par ailleurs, leur concours à l'application des politiques économiques, sociales et environnementales adoptées à d'autres échelles (nationale, régionale, …). Par ailleurs, les collectivités territoriales consomment, produisent sur le territoire et génèrent des nuisances. Elles ont la capacité d'agir en interne, sur leur propre mode de fonctionnement et d'intervention, de choisir, de décider, de planifier et de prendre en charge le développement territorial dans une perspective durable. Il leur revient de penser et de définir le rôle qu'elles entendent jouer pour les générations présentes et futures. Outre ce pouvoir d'action, les collectivités territoriales jouent, au plus proche de la population et des acteurs du territoire, un rôle essentiel, avec les associations, dans la sensibilisation et la mobilisation du public pour développer une dynamique collective en faveur d'un développement durable.

L'agenda 21 est un moyen pour la collectivité territoriale de prendre ses responsabilités dans ce sens.
Tendre vers une démarche participative

L'agenda 21 local donne à la collectivité territoriale un cadre de référence pour interroger ses politiques, ses actions, ses projets et ses pratiques au regard du développement durable et mieux guider l'action sur le long terme. Il constitue un processus d'amélioration qui lui permet à la fois de développer une approche globale de management, de favoriser une meilleure cohérence entre des actions sectorielles et les moyens engagés et de maîtriser les dépenses publiques.
L'agenda 21 local encourage une dynamique sur le territoire. Il pousse notamment la collectivité à s'ouvrir davantage à la population et aux autres acteurs du territoire pour faire émerger de nouvelles idées, de nouveaux projets ou de les enrichir. Une approche coopérative sera recherchée, fondée sur des choix concertés, des compromis ou des arbitrages. La démarche favorise le lien social et le sentiment d'appartenance au territoire.
Enfin, fondée sur la transparence des décisions et la communication, l'agenda 21 contribue à donner une image responsable de la collectivité vis-à-vis des citoyens, des partenaires financiers (Europe, Etat, Région, Départements) et des investisseurs (entreprises).

Quels sont les domaines d'actions concernés par un agenda 21 ?
Les champs d'actions d'un agenda 21 local sont issus des grandes orientations définies dans le programme d'Action 21 adopté à Rio. Ils recouvrent les thèmes du développement durable, c'est à dire le développement économique, la politique sociale, l'environnement, la gestion économe des ressources, le tourisme, les transports, le logement, l'éducation, la culture, la coopération internationale… et concerne tous les domaines de compétence de la collectivité. L'agenda 21 d'initiative locale porte sur les thèmes définis comme prioritaires par les décideurs en concertation avec les acteurs du territoire.

Quels sont les liens entre agenda 21 local et plan local d'urbanisme (PLU) ou schéma de cohérence territoriale (SCOT) ?
Le PLU et le SCOT sont le cadre de cohérence des différentes politiques menées en matière d'urbanisme, d'habitat, de développement économique, de déplacements et d'implantations commerciales d'une commune (PLU) et des communes, communautés de communes, communautés urbaines, communautés d'agglomération (SCOT). Issus de la loi de solidarité et de renouvellement urbains (2000) qui fait explicitement référence au développement durable, ils répondent, comme l'agenda 21 , à des enjeux de développement durable fondés sur les principes d'équilibre entre développement urbain et protection des espaces naturels et ruraux qui se traduisent par la maîtrise de la périurbanisation et l'objectif d'un renouvellement urbain, de la diversité des fonctions urbaines et de mixité sociale, du respect de l'environnement, des paysages, du patrimoine…)
Le PLU et le SCOT sont deux procédures soumises à concertation qui s'appuient sur un projet d'aménagement et de développement durable (PADD). L'agenda 21 décline les orientations stratégiques du PLU ou du SCOT en projet opérationnel et participe à la mise en œuvre du PADD. Inversement, le PLU ou le SCOT traduisent les orientations stratégiques de l'agenda 21 dans les documents d'urbanisme.

Parce que demain se prépare aujourd’hui, parce que nous ne pouvons pas reproduire les erreurs d’hier.
La Croix Verte mérite toute notre attention, pour que le mieux vivre et le bien vivre soit la réalité de demain.